Goa Land Use Law: गोवा में लैंड यूज लॉ में बदलाव किया गया है, जिससे ग्रीन फील्ड को बस्ती में तब्दील कर दिया जाएगा. सवाल ये कि आखिर लैंड यूज लॉ में सुधार से किसे फायदा होगा. एक रिपोर्ट में सामने आया है कि इससे गोवा के कम से कम दो राज्य मंत्री, अलग-अलग राजनीतिक पार्टियों के नेता और गोवा की कई रियल स्टेट कंपनियों को फायदा होगा. हालांकि, लैंड यूज लॉ में इस बदलाव को विवादास्पद भी बताया जा रहा है.
इंडियन एक्सप्रेस की ओर से जांच की गई रिकार्ड से ये जानकारी सामने आई है. राज्य के टाउन एंड कंट्री प्लानिंग (TCP) डिपार्टमेंट ने पिछले 18 महीनों में लैंड यूज में परिवर्तन को मंजूरी दी है, जिससे रेसिडेंशियल और कॉमर्शियल दोनों उद्देश्यों के लिए कंस्ट्रक्शन एक्टिविटी की अनुमति मिल गई है, जिससे जमीन की कीमत कई गुना ज्यादा बढ़ गई है.
रिकॉर्ड बताते हैं कि एक लाभार्थी, एक फर्म है जिसके डायरेक्टर TCP मंत्री विश्वजीत राणे और उनकी पत्नी हैं. पर्यावरण मंत्री एलेक्सो सेक्वेरा खुद लाभार्थी हैं. गौरतलब है कि राणे के पास वन मंत्रालय और सेक्वेरा के पास कानून विभाग भी है.
पिछले महीने गोवा विधानसभा के साथ शेयर किए गए TCP रिकॉर्ड की जांच से पता चलता है कि कम से कम 20 लाख वर्ग मीटर के कुल विस्तार के भूमि उपयोग को बदलने के लिए मंजूरी मिली थी, जिसे आधिकारिक तौर पर सही कहा गया है. ये क्षेत्र ग्रीन फील्ड है, जिसमें धान के खेत, बाग की जमीन और नॉन-ग्रोथ एरिया शामिल हैं और अब यहां बस्तियां होंगी.
गोवा टाउन एंड कंट्री प्लानिंग (TCP) एक्ट 1974 में मार्च 2023 के अमेंडमेंट (आर्टिकल 17 (2)) के बाद इस तरह के बदलावों की अनुमति दी गई थी, जो सार्वजनिक परामर्श के बिना प्लॉट्स के ट्रांसफॉर्मेशन की अनुमति देता है. अगर मालिक गोवा की क्षेत्रीय योजना 2021 में 'अनजाने में हुई त्रुटियों को ठीक करने' या 'असंगत ज़ोनिंग को सुधारने' के अनुरोध के साथ विभाग से संपर्क करता है.
रिकार्ड्स की जांच से पता चलता है कि लाभार्थियों (Beneficiaries) में सार्वजनिक हस्तियां और कॉर्पोरेट कंपनियां शामिल हैं.
वन, नगर एवं ग्राम नियोजन मंत्री और उनकी पत्नी: करापुर एस्टेट्स प्राइवेट लिमिटेड, जिसमें टीसीपी मंत्री विश्वजीत राणे और उनकी पत्नी देविया राणे को डायरेक्टर के रूप में लिस्टेड किया गया है, को बिचोलिम तालुका के गांव सरवोना में 11,580 वर्ग मीटर भूमि को बदलने की मंजूरी मिल गई है. रिकॉर्ड दिखाते हैं कि ज़ोन को सेटलमेंट में सुधार करने के लिए मंजूरी मिली थी, जिसे पहले 2021 क्षेत्रीय योजना में सीएडीए के साथ आंशिक रूप से धान के खेत के रूप में चिह्नित किया गया था.
कृषि, वानिकी, मत्स्य पालन और फसलों के उत्पादन में लगी कंपनी को करापुर में एक अन्य प्लॉट के लिए कृषि योग्य भूमि से 515 वर्ग मीटर भूमि के 'सुधार' की भी मंजूरी मिल गई. सुधार के लिए दोनों आवेदन 15 दिसंबर, 2023 को प्राप्त हुए. उन्हें सुधारा गया और 15 फरवरी, 2024 को ऑफिशियल गजट में नोटिफाइड किया गया.
इस बारे में पूछे जाने पर विश्वजीत राणे ने इंडियन एक्सप्रेस को बताया कि ये संपत्ति तक पहुंचने के लिए सड़क से संबंधित था. मुख्य संपत्ति को 25 साल पहले परिवर्तित किया गया था. लेकिन मुझे इसकी पुष्टि करनी होगी. मुख्य बात ये है कि सब कुछ दिशा-निर्देशों के अनुसार और कानून के दायरे में सख्ती से किया गया है.
भूमि उपयोग में परिवर्तन से असंतुलित विकास हो सकता है और इससे राज्य के बाहर से रियल एस्टेट लॉबी के प्रवेश में आसानी होगी, इस बारे में पूछे जाने पर उन्होंने कहा कि जो कुछ भी किया गया है, वह कानून के दायरे में और दिशा-निर्देशों के अनुसार किया गया है. एक मंत्री के रूप में, ये देखना मेरा काम है कि सभी नियमों और विनियमों का पालन किया जाए. कोई उल्लंघन नहीं हुआ है. मुझसे पहले (TCP मंत्री के रूप में मेरे कार्यकाल में), धारा 16 बी संशोधन के तहत, भूमि क्षेत्र परिवर्तन के लिए 7,500 से अधिक आवेदन प्राप्त हुए और 1,000 से अधिक को मंजूरी दी गई.
उन्होंने बताया कि पिछली क्षेत्रीय योजना के तहत, एक तालुका में 1.5 करोड़ वर्ग मीटर से अधिक भूमि को परिवर्तित करने की मांग की गई थी. कुछ आवेदन न्यायालय में विचाराधीन हैं... लोगों ने गोवा में निवेश किया है. हम लोगों को यहां आने से नहीं रोक सकते. गोवा एक प्रगतिशील राज्य है. पूरा विचार नियोजन को परिप्रेक्ष्य में रखना है और हमने विशेषज्ञों और सलाहकारों को शामिल किया है. बड़ी परियोजनाओं के लिए, भारतीय ग्रीन बिल्डिंग काउंसिल के मानदंडों के अनुसार, ग्रीन सर्टिफिकेशन की आवश्यकता होगी. निजी जंगल के एक इंच हिस्से को भी नहीं छुआ गया है.
कांग्रेस के दिग्गज नेता और पूर्व मुख्यमंत्री प्रतापसिंह राणे के बेटे विश्वजीत राणे 2017 में कांग्रेस छोड़कर भाजपा में शामिल हो गए थे. वे वालपोई से भाजपा विधायक हैं और वर्तमान में वन, टीसीपी, सार्वजनिक स्वास्थ्य, शहरी विकास और महिला एवं बाल विकास विभाग संभाल रहे हैं. टीसीपी मंत्री के रूप में उनके कार्यकाल के दौरान ही टीसीपी अधिनियम में संशोधन किया गया था. उनकी पत्नी देविया राणे, पोरीम से भाजपा विधायक हैं.
पर्यावरण मंत्री एलेक्सो सेक्वेरा: 29 अगस्त, 2023 को सेक्वेरा की ओर से एक आवेदन जिसमें 3,817 वर्ग मीटर संपत्ति को साल्सेट के नुवेम में एक बस्ती में बदलने की अनुमति मांगी गई थी, जिसे मंजूरी मिल गई. इस संपत्ति को क्षेत्रीय योजना 2021 में बिना विकास ढलान वाले एक बगीचे के रूप में चिह्नित किया गया था. इसे 11 जनवरी, 2024 को आधिकारिक राजपत्र में सही करके अधिसूचित किया गया. 29 मई, 2023 को टीसीपी विभाग की ओर से रियल एस्टेट फर्म टोनिया एस्टेट्स एंड रिसॉर्ट्स प्राइवेट लिमिटेड से प्राप्त एक अन्य आवेदन को 19 अक्टूबर, 2023 को कोलवा में बस्ती में बाग की 1,575 वर्ग मीटर भूमि को सही करने के लिए मंजूरी मिली. सेक्वेरा, नुवेम विधानसभा सीट से विधायक हैं.
सेक्वेरा, विधायी मामलों और बंदरगाहों के कप्तान का पोर्टफोलियो भी संभालते हैं, जब उनसे इन स्वीकृतियों के बारे में पूछा गया तो उन्होंने कहा कि मूल क्षेत्रीय योजना में, ये बस्तियों के अंतर्गत थे, ये सभी निपटान क्षेत्र थे. पिछली क्षेत्रीय योजना (2021) में... इसे गलत तरीके से एक बागीचे के रूप में क्लासीफाइड किया गया था. ये एक गलती थी, इसलिए हमने इसे ठीक कर लिया. सेक्वेरा उन आठ विधायकों में से थे, जो सितंबर 2022 में कांग्रेस से भाजपा में शामिल हुए थे.
केंद्रीय मंत्री श्रीपद नाइक: 25 जुलाई, 2023 को उत्तरी गोवा से छह बार के भाजपा सांसद और केंद्रीय ऊर्जा और नवीन एवं नवीकरणीय ऊर्जा राज्य मंत्री नाइक की ओर से तिस्वाड़ी तालुका के पनेलिम गांव में 14,225 वर्ग मीटर के बागीचे और प्राकृतिक आवरण (Natural Casing) को बस्ती में बदलने के लिए आवेदन प्राप्त हुआ था. आवेदन को सही किया गया और 15 फरवरी, 2024 को आधिकारिक राजपत्र में अधिसूचित किया गया. उनके बेटे सिद्धेश नाइक ने कहा कि मुझे इस भूमि सुधार के बारे में पूरी जानकारी नहीं है. मुझे अपने पिता से बात करनी होगी, फिर मैं इस पर कुछ कह पाऊंगा.
नवेलिम के पूर्व विधायक, कांग्रेस के एवर्टानो फर्टाडो: 7 सितंबर, 2023 को फर्टाडो को नवेलिम में धान के खेत से लेकर सिंचाई कमांड क्षेत्र तक 8,650 वर्ग मीटर के सुधार के लिए मंजूरी मिल गई. आवेदन 22 मई, 2023 को दिया गया था. 2012 में नवेलिम से एक इंडिपेंडेंट कैंडिडेट के रूप में जीतने के बाद, उन्होंने भाजपा सरकार का समर्थन किया था और 2012 से 2017 तक मनोहर पर्रिकर के नेतृत्व वाली कैबिनेट में कई विभागों को संभाला था. वे 2021 में कांग्रेस में शामिल हो गए.
उन्होंने कहा कि अगर आप (धान के खेतों में) खेती नहीं करते हैं, तो यह बंजर भूमि है. मैंने वहां पेट्रोल पंप लगाया है. सरकार जो भी करती है (कानून के दायरे में), वह कायम रहती है. फर्टाडो ने कहा कि वह अभी भी कांग्रेस से जुड़े हुए हैं, लेकिन सक्रिय भूमिका में नहीं हैं.
पेरनेम से भाजपा विधायक प्रवीण आर्लेकर: 8 फरवरी, 2024 को बर्देज़ तालुका के गुरिम में उनके नाम से दो आवेदन स्वीकृत किए गए थे, जिसमें सिंचाई कमांड क्षेत्र के साथ 8,775 वर्ग मीटर और 2,625 वर्ग मीटर धान के खेत को बस्ती में सुधार करने के बारे में बताया गया था. दोनों आवेदन 14 दिसंबर, 2023 को दायर किए गए थे. संपर्क करने पर आर्लेकर ने अपने आवेदन पर कोई टिप्पणी नहीं की, लेकिन टीसीपी अधिनियम में संशोधन की सराहना की. यह सरकार का एक अच्छा कदम है. इस क्षेत्र में बहुत से लोग हैं जो अपने पुराने घरों की मरम्मत करना चाहते हैं या नए घर बनाना चाहते हैं और उन्हें बस्तियों में बदलना चाहते हैं. ये संशोधन उनकी मदद करेगा. मैंने विधानसभा में इस बारे में बात की.
विशेषज्ञ समिति के सदस्य राल्फ डी सूसा: 15 जून, 2023 को, एक रियल एस्टेट फर्म मेसर्स डी सूजा एस्टेट होल्डिंग्स प्राइवेट लिमिटेड के आवेदन को बर्देज़ तालुका के संगोल्डा गांव में 2,750 वर्ग मीटर प्राकृतिक आवरण को बस्ती में बदलने के लिए मंजूरी दी गई थी. फर्म के डायरेक्टर राल्फ डी सूसा हैं, जो स्पेशल कमिटी के मेंबर हैं जो धारा 17(2) के तहत भूमि उपयोग में बदलाव के प्रपोजल की जांच और वैरिफिकेशन करते हैं. आवेदन 3 मई, 2023 को दायर किया गया था.
संपर्क करने पर, गोवा चैंबर ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री के पूर्व अध्यक्ष डी सूसा ने कहा कि क्षेत्रीय योजना 2001 में भूखंड को एक बस्ती क्षेत्र के रूप में दिखाया गया था, जिसमें एक छोटा हिस्सा एक बाग के रूप में था… मसौदा योजना (2021) में, हमारे भूखंड को एक बस्ती के रूप में और एक छोटे हिस्से को एक बाग के रूप में दिखाया गया था. हमने लैंड को विकसित करने का फैसला किया और आश्चर्यचकित थे कि इसे अधिसूचित मास्टर प्लान में प्राकृतिक आवरण के रूप में गलत तरीके से पब्लिश किया गया था. हमने नवंबर 2011 में विभाग के पास आपत्ति दर्ज की और 12 साल से इस मामले को आगे बढ़ा रहे थे.
धारा 17 (2) के तहत ऐसे मामलों की जांच करने के लिए एक सब-कमिटी 25 मई, 2023 को बनाई गई थी. चूंकि यह एक उपयुक्त निकाय था, इसलिए हमने अपना मामला समिति के सामने रखा. मामले की जांच की गई और सुधार के लिए सिफारिश करने के लिए उपयुक्त पाया गया और सुधार 15 जून, 2023 को प्रकाशित किया गया… हमने कोई कंवर्जन नहीं किया है. मैं इन्वेस्टर नहीं हूं. ये हमारी पुरानी संपत्ति है.
इस सवाल पर कि क्या आवेदनों की जांच करने वाली स्पेशल कमिटी में उनका होना हितों के टकराव का संभावित मामला है, उन्होंने कहा कि प्रोटोकॉल के कारण उन्होंने खुद को बैठक से अलग कर लिया था. उन्होंने कहा कि मैं उस दिन बैठक में नहीं था (जब आवेदन जांच के लिए लाया गया था). यह आवेदन इस समिति के गठन से बहुत पहले रखा गया था.
डेम्पो ग्रुप के अध्यक्ष: 26 सितंबर, 2023 को उद्योगपति श्रीनिवास डेम्पो, डेम्पो ग्रुप ऑफ़ कंपनीज़ के अध्यक्ष और वासुदेव डेम्पो फ़ैमिली प्राइवेट ट्रस्ट से दो आवेदन प्राप्त हुए, जिसमें सोकोरो में बस्ती के लिए बिना विकास ढलान वाले 925 वर्ग मीटर प्राकृतिक आवरण और एला में बस्ती के लिए 4,935 वर्ग मीटर बाग़ के सुधार के लिए आवेदन किया गया. आवेदनों को सुधारा गया और 28 फ़रवरी, 2024 को अधिसूचित किया गया. श्रीनिवास की पत्नी पल्लवी डेम्पो ने हाल ही में दक्षिण गोवा लोकसभा चुनाव में भाजपा के टिकट पर चुनाव लड़ा था.
तेलुगु फिल्म स्टार, तेलंगाना व्यवसायी: संशोधन के तहत दायर किए गए और बाद में स्वीकृत किए गए पहले आवेदनों में से एक, मोरजिम में दो सर्वेक्षण संख्याओं के लिए 7,823 वर्ग मीटर भूमि के लिए बाग से बस्ती में ज़ोनिंग में बदलाव के लिए, तेलुगु स्टार और आरआरआर अभिनेता कोनिडेला राम चरण की ओर से दायर किया गया था. एक्ट में संशोधन के तुरंत बाद 27 मार्च, 2023 को आवेदन दायर किए गए थे. उसी दिन, तेलंगाना के एक प्रमुख व्यवसायी प्रीतम रेड्डी नल्ला ने चार सर्वेक्षण संख्याओं में मोरजिम में आस-पास के क्षेत्रों में 57,562 वर्ग मीटर बाग की भूमि को बस्ती में बदलने की मांग की. इन सभी आवेदनों को 20 अप्रैल, 2023 को सही किया गया और अधिसूचित किया गया.
सनातन संस्था और उससे जुड़ी हिंदू जनजागृति समिति: 27 अक्टूबर, 2023 को, सनातन संस्था के 9,691 वर्ग मीटर के क्षेत्र को बदलने के संबंध में आवेदन को संस्थागत के रूप में स्वीकृत किया गया, जिसे पहले आंशिक रूप से बस्ती और आंशिक रूप से बिना किसी विकास ढलान के बाग के रूप में चिह्नित किया गया था. 7 सितंबर, 2023 को, हिंदू जनजागृति समिति के 6,751 वर्ग मीटर बस्ती भूमि के सुधार के आवेदन को संस्थागत के रूप में स्वीकृत किया गया.
संपर्क करने पर, हिंदू जनजागृति समिति के राष्ट्रीय प्रवक्ता रमेश शिंदे ने कहा कि हिंदू धर्म की शिक्षाओं और मूल्यों को स्थापित करने के लिए एक संस्था स्थापित की जानी चाहिए. यह आवेदन हमारे ट्रस्ट की ओर से 2019 में दायर किया गया था. चूंकि सरकार की ओर से नियम बदल दिया गया था, इसलिए हमने फिर से आवेदन किया... यहां मामले की तरह, बस्ती से संस्थागत क्षेत्र में बदलने से कोई लाभ नहीं है क्योंकि अब से केवल एक संस्था ही इस भूमि का उपयोग कर सकती है.
सनातन संस्था के राष्ट्रीय प्रवक्ता चेतन राजहंस ने कहा कि यहां एक आध्यात्मिक शोध केंद्र है. 2019 में, हमने इस भूमि को 'संस्थागत' के रूप में वर्गीकृत करने के लिए एक आवेदन दिया था, ताकि लोग भविष्य में शैक्षिक लाभ या शोध और प्रशिक्षण उद्देश्यों के लिए इसका उपयोग कर सकें. हालांकि, 2023 में, कानून बदल दिया गया था, इसलिए हमें फिर से आवेदन करने के लिए कहा गया था. 2024 में, हमने आवेदन किया और हमारे आवेदन का मूल्यांकन किया गया और इसे संस्थागत में बदल दिया गया.
इस सूची में रियल एस्टेट, आवास, निर्माण, आतिथ्य और होटल से जुड़े कम से कम 65 लोग या फर्म भी शामिल हैं, जिनमें गोवा के बाहर के कई लोग भी शामिल हैं. वास्तव में, जिस भूमि पर अनुमति दी गई थी, उसका 60 प्रतिशत से अधिक हिस्सा 20 व्यक्तियों और कंपनियों का है.
डेटा से पता चलता है कि मार्च 2023 में संशोधन के बाद से, टीसीपी विभाग को ज़ोनिंग में 'सुधार' के लिए 1,075 आवेदन प्राप्त हुए, जिनमें से 260 को मंजूरी दे दी गई है. इनमें से, सुधार किए गए क्षेत्र का कम से कम एक तिहाई हिस्सा पेरनेम तालुका के तटीय गांवों में है. अन्य प्रमुख सुधार बारदेज़, तिस्वाड़ी और साल्सेटे तालुका में हुए.
पिछले वर्ष जून में गोवा फाउंडेशन, खजाना सोसाइटी ऑफ गोवा (एनजीओ) और गोवा बचाओ अभियान (एनजीओ) ने टीसीपी अधिनियम की धारा 17 (2) को निरस्त करने और अलग रखने के लिए गोवा में बॉम्बे उच्च न्यायालय में एक जनहित याचिका दायर की थी, जिसमें प्रावधान की संवैधानिक वैधता को चुनौती दी गई थी.
याचिकाकर्ताओं ने प्रस्तुत किया कि संशोधन ने सरकार को मनमाना, अनियंत्रित और अनियंत्रित अधिकार प्रदान कर दिए हैं, जिससे वे योजना में त्रुटियों का शिकार होने का दावा करने वाले निजी पक्षों के व्यक्तिगत अनुरोधों के आधार पर, वैधानिक क्षेत्रीय योजना 2021 के भीतर भूखंडों के ज़ोनिंग में परिवर्तन कर सकती है.
याचिका में गोवा राज्य (मुख्य सचिव गोवा के माध्यम से, जो टाउन एंड कंट्री प्लानिंग के प्रभारी सचिव भी हैं), टीसीपी विभाग (मुख्य नगर योजनाकार, योजना) और संशोधन के तहत स्वीकृत पहले कुछ आवेदनों के लिए कई निजी पक्षों को प्रतिवादी के रूप में सूचीबद्ध किया गया है. याचिका पर अंतिम सुनवाई पिछले सप्ताह शुरू हुई.
